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新郑市消防安全大暗访大排查大整治大执法大宣传大演练活动实施方案

更新时间:2019-01-16 浏览量:

  新郑市消防安全大暗访大排查大整治大执法大宣传大演练活动实施方案

  为切实吸取"11.29"、"12.17"、"12.21"等近期省内亡人火灾事故和安全事故教训,扎实做好火灾防范工作,有效遏制火灾发生,坚决杜绝亡人火灾,根据上级会议要求,决定自即日起开展消防安全大暗访大排查大整治大执法大宣传大演练活动(以下简称消防安全"六大"活动),方案如下:

  一、指导思想

  深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和省委书记王国生等领导批示精神,坚持以人民为中心发展思想,压实"政府主导、乡镇主责、部门监管、单位主体"四个责任,建立"全民联查、部门联办、警示约谈、集中督导、挂牌督办"五个机制,扎实开展消防安全"六大"活动,坚决遏制火灾多发高发势头,坚决杜绝较大以上和亡人火灾发生,确保元旦、春节、"两会"和今后一个时期全市消防安全形势平稳。

  二、工作原则

  (一)坚持政府主导。推动各级各部门切实把消防安全"六大"活动摆上重要议事日程,加强组织领导、指挥调度和检查督导,统筹推进工作落实。

  (二)坚持综合治理。督促有关部门依法加强行业消防管理和火灾防范,强化协作配合,综合运用法律、经济、行政、技术等手段,集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为。

  (三)坚持单位主责。督促指导各社会单位严格落实消防安全主体责任,健全组织机构,严格管理制度,建强应急力量,强化培训演练,落实安全自查、隐患自除、责任自负。

  (四)坚持群防群治。督促乡镇政府、街道办事处加强属地管理,将消防安全纳入基层政权建设和社区治理工作内容,整合发挥基层力量作用,打造共建共治共享的消防安全治理格局。

  (五)坚持从严问责。督促有关部门加大执法力度,强化事前、事中监管和问责,推动隐患整改;严格事故查处,按照"四不放过"原则,依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任。

  三、组织领导

  我市成立消防安全"六大"活动领导小组,人员组成如下:

  组 长:朱海新 市人民政府副市长

  副组长:高文祥 市人民政府办公室副主任

  张红亮 市公安局副局长

  刘 冬 市消防大队大队长

  成 员:市防火安全委员会成员

  领导小组下设办公室,办公室设在市防火安全委员会办公室,刘冬兼任办公室主任,具体负责组织实施。

  四、方法步骤

  消防安全"六大"活动,自即日起开始至2019年6月30日结束,按照"政府主导、乡镇主责、部门监管、单位主体"原则开展,共分四个阶段进行。

  (一)动员部署阶段(自即日起至12月31日)。各单位要按照消防安全"六大"活动方案要求,结合自身实际,制订符合自身特点的实施方案,明确职责,压实责任,细化措施。要及时召开动员会,进行全面部署,确保消防安全"六大"活动深入推进,取得实效。

  (二)组织实施阶段(2019年元月1日至6月25日)。乡镇街道要实行副科级以上领导分包区域,督促指导逐个社区、逐个单位开展地毯式、拉网式消防安全"六大"活动。各职能部门要实行副科级以上领导带队,组织开展行业消防安全"六大"活动。各类场所、各社会单位要按照消防安全"六大"活动要求,抓好各个环节的落实。

  (三)督导检查阶段(与组织实施阶段同步进行)。各级各部门要成立消防安全"六大"活动督导组,不定期对消防安全"六大"活动开展情况进行督导检查,针对督导检查发现的问题和不足,跟踪问效,督促整改到位。市防委办将成立专班,对乡镇街道、职能部门消防安全"六大"活动开展情况和督导情况,通过查阅资料、随机抽查、集中督导等形式,进行督导检查,并下发督办通知,推动问题整改。

  (四)总结验收阶段(2019年6月26日至30日)。各单位要对消防安全"六大"活动开展情况进行全面总结,固化经验做法,完善消防安全长效管理机制。

  五、工作措施

  (一)消防安全大暗访

  各单位要抽调专人,组成专班,按照"分类抽查、跟踪督办"原则,提前制订消防安全大暗访计划,实行科级领导带队,集中开展消防安全大暗访,督促各类场所和单位落实火灾防控措施。

  1.开展集中暗访。乡镇街道要组织对社区(村)、社会单位消防安全"六大"活动开展情况进行暗访,发现问题,专人跟踪督办。

  2.开展行业暗访。职能部门要按照法定职责,分类开展行业暗访,发现火灾隐患和消防违章违法行为,责令立即整改,并依法查处。

  3.开展抽样暗访。市防委办要结合今冬明春集中督导检查,对乡镇街道、职能部门消防安全"六大"活动开展情况进行暗访,发现火灾隐患和消防安全突出问题,分类进行移交督办。

  各单位要建立消防安全大执法台账(附件1),明确整改责任,督促整改到位,并于每周五下午17时前将大暗访纸质版台账上报市防委办。

  (二)消防安全大排查

  针对当前消防安全突出问题,各单位要紧盯宾馆饭店、医院学校、商场市场、社会福利机构、校外培训机构等人员密集场所,歌厅、网吧、电影院、桑拿洗浴等公共娱乐场所,居民住宅小区、建筑工地、高层建筑、工矿企业、仓储物流企业、大型商业综合体、易燃易爆危险品生产经营储存场所等火灾多发场所,群租房、城中村、"二合一"场所、"三合一"场所、"九小"场所等消防安全管理不放心区域,坚持"突出重点、全面排查"原则,开展全覆盖、无盲区的火灾隐患排查。

  1.医院。检查重点:门诊部、住院部、药品仓库、液氧储存间、配电房、锅炉房、消防控制室。检查内容:①消防安全责任制和消防安全管理情况,主要检查消防安全管理组织机构、制度是否健全,各级各类人员消防职责是否明确,消防检查是否开展,消防控制室值班操作人员是否在岗在位; ②消防设施完好情况,主要检查建筑消防设施是否完好,自动消防设施运行是否正常,消火栓设置和灭火器材配置是否符合规定;③安全疏散情况,主要检查疏散通道、安全出口是否畅通,消防安全疏散指示标志、应急照明灯是否齐全完好;④消防安全"四个能力"情况,主要管理人员、医护人员是否参加消防培训,达到消防安全"四个能力"要求;⑤应急处置情况,主要检查是否制定灭火和疏散预案,是否落实半年一次的实战演练;⑥隐患整改情况,主要检查是否有私搭乱建的违章建筑,是否存在建筑耐火等级低,住院部被褥杂物仓库违规设置在中间楼层(应设置在建筑物顶层)。

  2.学校(包括高等院校、中等职业学校、中小学校和幼儿园)。检查重点:礼堂、餐厅、配电室、实验室、锅炉房、计算机房、体育场馆、多功能厅、消防控制室。检查内容:①消防安全主体责任落实情况,主要检查消防安全管理组织机构、制度是否健全,消防安全责任人、管理人是否明确并履行消防安全职责,消防控制室人员是否持证上岗并落实24小时双人值班;是否落实日常防火巡查检查,如实登记巡查检查情况;重点部位是否设置明显的防火标志,开展日常消防安全巡查检查;②消防设施完好情况,是否按照规范设置消防设施和消防安全标志,并保持完好有效,设有自动消防设施的单位是否与具备资质的维护保养机构签订合同,维保机构是否定期开展维护保养;③建筑防火情况,主要检查建筑耐火等级、防火间距、消防车通道、防火分区是否符合规范要求,是否违规采用易燃可燃夹芯材料彩钢板搭建建筑;④用火用电用气情况,主要检查电气线路敷设是否规范,是否老化,学生宿舍是否私拉乱接临时线路,是否安装过载断电保护装置,是否违规使用"热的快"、电炉、电热杯等大功率电器;楼道、门厅、楼梯间是否存在违规堆放杂物、停放电动自行车、违规充电现象;是否定期清理食堂油烟道,是否存在违规使用明火问题。使用柴油或液化石油气作燃料的,柴油储罐、液化石油气瓶组设置是否符合要求;⑤安全疏散情况,主要检查疏散通道、安全出口是否保持畅通,疏散指示标志、应急照明等是否符合消防技术规范规定,疏散通道、门窗上是否设置影响逃生和灭火救援障碍物,防火门是否处于正常启闭状态;⑥应急机制建立情况,主要检查灭火应急预案是否完善,是否定期组织针对性演练,教职工和管理人员是否掌握初期火灾扑救和应急疏散方法,能否正确使用常用灭火设施。

  3.商场市场。检查重点:仓库、餐厅、营业区、消防控制室。检查内容:①严查单位内部管理。重点查看消防安全责任是否明确,"四个能力"建设是否到位,检查巡查制度是否落实,是否经常开展消防安全培训和灭火疏散演练,消防安全重点单位是否建立微型消防站,消防控制室值班操作人员是否持证上岗,货物存量是否超过每日平均销量,有无超员经营,有无违规留宿人员。②严查建筑消防设施。重点检查自动报警、自动喷淋系统能否保证完整好用,是否定期开展联动测试,室内消火栓水压是否正常,防火卷帘是否归底,建筑消防设施是否每年进行一次检测,检测发现的问题是否及时维修整改,灭火器配备是否符合要求。③严查消防通道出口,重点检查是否存在占道经营,疏散通道是否畅通,营业期间安全出口是否锁闭,疏散通道、安全出口的宽度是否符合要求,常闭式防火门是否保持关闭状态。④严查用火用电用气,重点检查是否存在违规动用明火、使用大功率电器,电器线路敷设是否符合要求,电气、燃气设备是否落实定期检测、定期维修,非营业期间是否切断非消防用电。⑤严查户外广告,重点检查是否违规安装影响疏散逃生和灭火救援的广告牌、霓虹灯、电子显示屏,可燃材质广告牌与建筑物间距是否落实。

  4.仓储物流企业。检查重点:仓库、职工食堂、员工宿舍、消防控制室。检查内容:①严查建筑合法性,重点检查未办理消防审核、验收手续,违章搭建临时彩钢板建筑、影响人员逃生和灭火救援的障碍物,擅自扩大和改变防火分区,电气线路未按规定敷设等隐患;②严查消防管理,重点检查违法"三合一"、"多合一"特别是人员住宿情况,单位"四个能力"建设不到位,违规用火、用气、用电等现象或使用液化气、明火及电炉等大功率电器,私拉乱接电气线路,违章进行电、气焊等明火作业,占用防火间距、消防车道、疏散通道从事经营活动,在防火卷帘下堆放物品等隐患,消防控制室人员值班、持证上岗情况;③严查消防设施,重点检查火灾自动报警系统、自动灭火系统和机械防排烟系统无法正常运行,固定消防设施损坏等隐患,建筑消防设施未按照规定进行年度检测等;④严查安全疏散,重点检查疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量不符合要求,在疏散通道、疏散楼梯、安全出口部位设置栅栏或采取其他形式锁闭、封堵,疏散指示标志和应急照明灯被遮挡、覆盖,或缺少、损坏和标识错误等隐患。

  5.社会福利机构。检查重点:餐厅、配电房、值班室。检查内容:①是否取得建筑工程消防验收合格或者竣工验收消防备案手续,是否采用夹芯彩钢板搭建建筑;②是否建立并落实逐级消防安全责任制,配备经过培训的专(兼)消防管理人员;③是否每月组织开展一次防火检查,每天开展防火巡查并及时整改隐患,是否建立并落实用火、用电、用油、用气制度,电气线路、用电设备和燃气管道、液化气瓶、灶具是否定期检查,有无违规用火用电现象;④是否按照标准配置消防设施器材并对建筑消防设施、自动消防设施、消防器材进行维护保养和检测,不具备接入市政自来水管网条件的,是否建有消防水池,配备消防水泵等设施,不需要安装自动消防系统的,是否安装智能简易消防产品、应急呼叫系统和视频监控系统;⑤安全出口、疏散通道和消防车通道是否保持畅通,是否在门窗处设置影响逃生和灭火救援的障碍物,外廊式建筑是否有两条以上的消防通道;⑥设有消防控制室的,是否制订并落实消防控制室管理制度和值班应急处置程序,工作人员是否持有消防职业资格证书;是否建立不少于6人、消防器材齐全的微型消防站,微型消防站人员是否掌握扑救初起火灾业务技能、防火巡查基本知识;⑦是否制定灭火及应急疏散预案并组织演练,落实24小时轮流值班;⑧是否针对特殊服务对象特点,在消防设施器材上和疏散通道、安全出口和重要场所、重点部位的显着位置设置醒目的消防安全警示、提示标识;⑨是否每半年对员工开展一次消防培训,护理人员和其他员工新上岗、转岗前是否经过岗前消防培训。

  6.商业综合体。检查重点:售货区、消防控制室、仓库、餐厅。检查内容:①建筑实际使用功能与设计功能是否一致,内部装修是否改变使用性质,建筑耐火等级、防火间距、防火分区、安全疏散、消防设施等是否符合要求;②室内步行街、中庭等区域是否违规设立柜台、摊位,中庭、室内步行街与其他区域之间,不同功能区域之间防火分隔是否完整,防火墙、防火卷帘是否封堵至楼板顶部,歌舞游艺娱乐放映场所与其他区域是否设置完整的防火分隔;③管道井、电缆井等穿越防火分区时未采用防火封堵材料实施封堵,防火门损坏或未保持正常启闭状态,违规采用易燃可燃外墙保温装饰材料,违规使用易燃可燃夹芯彩钢板在建筑顶层或沿建筑外墙搭建临时性建筑;④产权单位、委托管理单位以及各经营主体、使用单位消防安全责任是否明确,是否逐楼层、逐区域明确消防安全重点部位,并落实专人值守和巡查看护,日常防火检查巡查制度不落实;⑤对商户装修施工、动火用电等行为是否有管理措施,是否制定灭火和应急疏散预案并定期开展消防演练,常态化消防宣传教育培训制度落实是否到位;⑥是否违规存在集经营、住宿、仓库为一体的"三合一"、"二合一"现象,建筑内部仓库(含各类中转仓库)是否按照技术规范要求进行防火分隔,超量、超高堆放易燃可燃商品货物;⑦各控制室之间、控制室与各经营主体、使用单位之间是否建立可靠、快捷的联系和联动机制。消防控制室值班人员是否取得中级及以上国家职业资格证书并持证上岗,是否落实消防控制室24小时双人值班;⑧疏散通道、安全出口未保持畅通,安全疏散距离、宽度和疏散指示标志、应急照明等不符合消防技术规范规定,楼梯首层是否能直通室外;⑨是否与具备资质的维护保养机构签订合同,是否落实每年至少进行一次全面检测、每月对消防设施进行维护保养,自动消防设施运行存在故障,是否存在损坏、挪用、遮挡消防设施现象,报警、控制、模拟灭火测试等功能不符合要求;⑩消防车通道、消防车登高操作场地不能满足火灾扑救要求,未高标准建立微型消防站,管理、训练、值守、区域联防和通讯联络等工作制度未有效落实。

  7.公共娱乐场所。检查重点:仓库、消防控制室、人员密集区域。检查内容:①是否经过消防验收和开业前消防安全检查;②自动喷水灭火系统是否做末端试水试验、自动启泵试验,室内消火栓是否做出水试验,火灾自动报警系统是否进行主备电源切换及火灾探测器、手动报警按钮报警测试;③场所疏散总宽度、每个安全出口或疏散楼梯宽度、最远疏散距离是否符合要求,疏散楼梯设置形式是否符合规定,疏散指示标志、火灾事故应急照明数量、照度等是否符合规定,有无锁闭安全出口、堵塞疏散通道现象,是否采用聚氨酯泡沫塑料等易燃材料进行装修,阻燃制品及阻燃标识是否符合要求;④包房内是否设置声音或视像警报装置,需要实施出入控制的安全出口是否设置安全控制与报警逃生门锁系统,是否联入城市消防安全远程监控中心;⑤消防安全组织制度是否健全;消防控制室人员是否在位并持证上岗,员工是否经过消防安全教育培训,是否制定灭火及应急疏散预案并组织演练。

  8.易燃易爆危险品场所。检查重点:作业区、仓库区、检测区,消防控制室。检查内容:①检查企业是否依法经过消防行政许可,企业位置是否符合消防安全布局;②企业消防安全责任制是否落实,是否定期组织开展防火巡查、检查,消防设施是否保持完好有效;③企业是否建立健全消防组织,制定灭火救援预案,定期组织开展消防演练;

  9.沿街门店、"二合一"、"三合一"场所。检查重点:住宿区、加工区、配电房。检查内容:①是否存在违规住人现象,住宿人员要限期搬出,确有困难的,住宿与经营部分必须采取防火分隔措施,且留宿人员不得超过2人;②沿街门店超过3层且只有一部疏散楼梯的,四层及以上楼层严禁住人,且必须采用增加室外楼梯等方式满足疏散要求;③对在人员住宿部分的外窗或阳台上设置金属栅栏的,要责令限期拆除,确需设置时,应设置易于从内部开启的装置;④配备灭火和逃生自救器材。

  10.居民住宅小区。检查重点:充电桩、配电房、消防控制室。检查内容:①公共区域电气安装是否规范,是否私拉乱接电气线路、违规存放电动自行车和违规充电、违规在公共区域堆放易燃可燃物品;②是否违规开设"三合一"、"二合一"场所、一楼是否擅自改变使用功能影响疏散、采用易燃可燃夹芯彩钢板搭建临时建筑;③电气线路敷设敷设是否符合要求、疏散通道和消防车通道不畅通,消防器材配备不到位、室内外消火栓压力不足等问题。

  11.午托部、校外培训机构。检查重点:厨房、值班室。检查内容:①经营场地,看场地面积、建筑情况、设施设备安全、周边危险源情况;②查安全设施,看消防安全制度落实、安全疏散、消防设施设备配备等情况;③查使用性质,看租赁房屋是否符合房屋出租要求,是否按规定办理房屋租赁合同备案。

  12.高层建筑。检查重点:消防控制室、配电房、疏散通道。检查内容:①严禁使用不符合现有国家规范要求的外墙装饰和保温材料,外墙材料防护层破损、开裂、脱落和存在孔洞,在外墙明火作业;②严禁周边燃放烟花爆竹、停放电动自行车,建筑内部私拉乱接电气线路、违规使用大功率用电设备、电缆井内堆放可燃物;③严禁电动自行车违规停放和充电,建筑外墙安装空调外机、户外广告牌、霓虹灯等用电设施,高层建筑消防设施缺失、故障、损坏、停用;④是否按要求签订消防设施维保协议,是否定期进行维保检测,安全出口、疏散楼梯数量不足,占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口,避难层(间)堆放杂物或擅自改变用途;⑤防火门是否损坏或构件缺失,应急照明、疏散指示标识缺失、损坏,占用、堵塞消防车通道;⑥多产权高层建筑是否明确统一的消防安全管理责任单位,细化公共区域和各自使用范围内的消防安全责任,定责定岗到人;⑦是否要求承租单位逐一签订消防安全责任书,指导健全消防安全制度,加强日常防火巡查检查,定期组织灭火演练。

  13.建筑工地。检查重点:办公区域、配电设施、员工住宿区、餐厅。检查内容:①施工现场是否设置室外消火栓系统,并保持充足的管网压力和流量情况;当建筑物高度超过24米时,施工单位是否落实临时水源,设置具有足够扬程的高压水泵,并配备水带水枪;②高层建筑的主体结构内动用明火进行焊割作业前,是否已将供水系统安装至明火作业层,并确保正常取水;③是否满足消防车通行、停靠和作业要求;是否在建建筑内设置标明楼梯间和出入口的临时醒目标志,安装楼梯间和出入口的临时照明;④是否及时清理建筑垃圾和障碍物,规范物品堆放;⑤重点防火部位和在建高层建筑的各个楼层,是否在明显和方便取用的地方配置适当数量的手提式灭火器、消防沙袋等消防器材;⑥办公、生活区与作业区是否分开设置并保持安全距离,临时库房是否与其他区域之间采取有效的防火分隔措施;⑦施工单位是否编制消防安全技术措施和专项施工方案,并由专职安全管理人员进行现场监督;⑧动用明火是否执行严格的安全防范措施,落实现场监护人和监护措施;动火施工人员是否遵守消防安全规定,并落实相应的消防安全措施;⑨易燃易爆危险物品存放场所是否有防火防爆措施,电焊、气焊、电工等特殊工种人员是否持证上岗,高空立体动火作业时,是否已将动火点及其下方的可燃物清理和落实监护措施;⑩施工单位是否对施工人员开展上岗前火灾防范、扑救初起火灾以及自救逃生知识和技能培训。

  14.城中村和群租房。检查重点:配电设施、公共区域。检查内容:①消防设施和器材是否配备到位,场所内疏散通道和安全出口是否畅通,是否存在违规留宿和违章用火用电等情况;②是否按照国家或行业相关标准安装室外消火栓或设置室外水源和必要的消防设施;③是否对影响消防车通行的建(构)筑物进行拆除;④居住建筑内开设旅馆等经营性场所建筑的公共部分、电动车充电房间等部位是否按照规定设置简易喷淋,并在楼梯间设置相应的防排烟设施;⑤从业人员是否掌握检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织疏散逃生和宣传教育等技能。

  15.文物建筑和宗教活动场所。检查重点:值班室、住宿区、食堂。检查内容:①是否根据实际确定消防车道,配置消防给水系统、消防设施、设备和器材,确定疏散通道、安全出口,保持防火间距;②是否落实消防设施设备和器材日常保养维护和定期检测,是否严格控制使用明火,确需使用时,是否采取有效防火措施,指定专人看管,做到人离火灭;③配电设备、电气线路、电器选型、安装等是否符合防火要求,并配备适用的电器火灾防控装置;④是否存在私拉乱接电气线路,室内外电气线路是否采取穿金属管等保护措施,电气线路和电器是否定期检查检测;⑤保护范围内是否存在生产、使用、储存和经营易燃易爆危险品,并在明显位置设置"禁止燃放烟花爆竹"、"禁止吸烟"、"禁止烟火"等标志;⑥举办祭祀、庙会、游园、展览等大型活动,是否开展防火检查,增设必要的消防设施、设备和灭火器材,制定灭火和应急疏散预案并预先组织演练;⑦对社会开放期间,是否落实每2小时一次的防火巡查,并强化夜间巡查;⑧是否制定本单位灭火和应急疏散预案,明确岗位人员及其报警、疏散、扑救初起火灾职责,落实半年一次的演练;⑨单位人员是否会报警、会扑救初起火灾,会疏散逃生自救,是否在醒目位置设立消防安全警示标识,张挂消防安全宣传图标。

  各单位要建立消防安全大排查台账(附件2),明确整改责任,督促整改到位,并于每周五下午17时前将大排查纸质版台账上报市防委办。

  (三)消防安全大整治

  针对检查发现的消防隐患和突出问题,各单位要坚持"有患必除、跟踪问效"原则,开展消防安全大整治,确保隐患清零。

  1.重点整治违规采用易燃可燃外墙保温材料和室内装饰装修,占用、堵塞疏散通道、安全出口,电动自行车违规充电等问题。

  2.重点整治消防设施缺失、消防管理混乱、用火用电用气不规范、电气线路短路老化等问题。

  3.重点整治自动消防设施停用、消防供水不足、消防设施维保不到位等问题。

  4.重点整治营业性场所锁闭安全出口、堵塞疏散通道、消防控制室值班人员和微型消防站人员不到位、不在位,以及在岗不履职等问题。

  5.重点整治易燃易爆场所消防器材配备不足、设备带病运行、防雷防静电设施未及时检测、从业人员消防安全"四个能力"低下等突出问题。

  6.重点整治大型促销活动场所、大型群众性活动举办场所、宗教活动场所未经批准擅自举办、举办期间未采取现场安全防火措施、违规用火用电和燃放烟花爆竹等突出问题。

  各单位要建立消防安全大整治台账(附件3),严格整治措施,并于每周下午17时前将大整治纸质版台账上报市防委办。

  (四)消防安全大执法

  针对检查整治发现的问题,各单位要坚持"严格执法、上限执法"原则,实行执法走上限,执法零容忍。

  1.对违规使用易燃可燃材料彩钢板搭建建筑的,一律停业整顿;

  2.对堵塞疏散通道、封闭安全出口,责令立即改正,并依法处罚,拒不改正的,一律强制执行;

  3.对场所违规留宿人员超过2人的,一律予以清理;

  4.对消防设施不能正常使用,未及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的,一律临时查封;

  5.未经消防审核验收违规使用的,一律停业整顿;

  6.消火栓、自动灭火、自动报警系统损坏不能正常运行,安全出口达不到消防安全要求的,一律依法责令停产停业;

  7.疏散通道、安全出口不能保证畅通的,责令立即改正,拒不改正的,责令停业,并对责任人实施行政拘留;

  8.在公共区域外窗安装影响人员逃生和应急救援的金属护栏的,责令立即拆除;

  9.违章使用电器、私拉乱接电气线路的,责令限期改正并依法处罚;

  10.违禁燃放烟花爆竹,或在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的,依法予以行政拘留;

  11.不及时消除火灾隐患,严重威胁公共安全的,一律上报消防部门实施临时查封;

  12.存在重大火灾隐患,一律上报消防部门按照法定程序实施政府挂牌督办。

  各单位要建立消防安全大执法台账(附件4),做到底数清楚,数据准确,并于每周五下午17时前将大执法纸质版台账上报市防委办。

  (五)消防安全大宣传

  各单位要针对冬春火灾特点,坚持"创新形式、创新载体"原则,开展铺天盖地、针对性强、群众易于接受的系列宣传。

  1.安排专项资金,印制涵盖各行各业消防安全的消防宣传彩页,在人员密集场所、公共娱乐场所、城中村、群租房、沿街门店、住宅小区、企业、"二合一""三合一"和"九小"场所等单位和区域广为发放和张贴,确保各类场所、单位和区域消防宣传内容随处可见,起到警示、提醒、教育、引导作用。

  2.用好各类媒体。通过报纸、电视、互联网、楼宇电视、户外传媒、公交线路、户外广告,大力普及火灾预防和逃生自救知识。

  3.聚焦特殊群体。加强对老人、儿童等特殊群体的消防安全教育,走进辖区敬老院、养老院、福利院逐一开展针对性宣传教育。

  4.落实宣传"七进"。组织宣传小分队开展消防宣传"七进",督促博物馆、文物建筑、商场市场、宾馆饭店、医院学校等人员密集场所落实消防安全"三提示"要求。

  5.开放教育场馆。强化消防科普馆、教育馆、消防队站开放,每周组织不少于1次的参观体验活动。

  6.加强安全提示。在电视台开辟消防专题专栏,常态播发消防公益广告和提示字幕。圣诞、元旦、立春、春节、元宵节等重要节点,及时通过媒体发布季节火灾风险提示,开展火灾案例警示教育。通过手机短信、微博、微信等,向党政机关干部和街道乡镇、社区负责人以及重点单位责任人、管理人推送消防安全提示。

  7.加强消防培训。分类分期抓好各级各类人员消防培训,督促社会单位组织对消防控制室值班操作员、保安、电(气)焊工等人员进行专门培训,提高岗位履职能力,提高发现和整改消防隐患的能力。

  各单位要建立消防安全大宣传台账(附件5),做到活动多样,效果明显,并于每周五下午17时前将大宣传纸质版台账上报市防委办。

  (六)消防安全大演练

  针对灾害事故应急处置能力不高问题,各单位要将消防安全大演练作为提升处置能力的抓手,坚持"分类演练、全面演练"原则,实现"灭早灭小灭初起"。

  1.乡镇街道要落实政府专职消防队伍、社区微型消防站、消防安全重点单位微型消防站、社会单位义务消防队四个层面的消防安全大演练,在春节前夕和2019年6月底前分别组织实施,各类消防安全大演练要做到"四有"(有火灾事故应急处置预案、有演练方案、有演练照片、有实际效果),并分类成卷。

  2.职能部门要落实行业内部和所属单位两个层面的消防安全大演练,要在春节前夕和2019年6月底前分别组织实施,各类消防安全大演练要做到"四有"(有火灾事故应急处置预案、有演练方案、有演练照片、有实际效果),并分类成卷。

  3.消防大队要落实商业综合体、大型活动场所、大型易燃易爆单位、消防安全重点单位四个层面的消防安全大演练,通过演练完善灭火预案,提升火灾事故应急处置能力的针对性。

  各单位要建立消防安全大演练台账(附件6),做到演练有计划,有实效,并于每周五下午17时前将消防安全大演练纸质版台账上报市防委办。

  五、工作要求

  1.切实提高认识。当前正值年终岁尾,企业赶工期、工程赶进度、商场搞促销、场所搞庆典活动增加,消防安全不可控因素增多。各单位要切实吸取近期事故教训,严格贯彻习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神,提高思想认识,提升政治站位,将消防安全"六大"活动,作为促进消防安全、维护社会稳定的基础性工作,周密部署,压实责任,细化措施,强力推进,确保全市消防安全形势持续稳定。

  2.加强组织领导。各单位要成立专门的领导组织,组成强有力的工作专班,实行领导分包,确保消防安全"六大"活动有人抓,有人管,不断档。要尽快对本辖区、本部门、本单位消防安全形势,开展一次风险评估,找准短板和漏洞,强化火灾风险应对,强力推进工作措施落地见效。

  3.强化监管措施。各单位要按照方案要求,分项列出消防安全"六大"活动各个环节的责任清单,认真落实"三管三必须"总要求,各尽其职,各负其责,切实抓实各个环节的落实。要建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制,形成监管合力。

  4.强化督导问责。市防委将消防安全"六大"活动,列入年度消防工作考核内容,并纳入今冬明春火灾防控集中督导检查必查项目。对工作不落实、效果不明显的,及时进行通报,督促强化落实管控措施。因工作棚架、推诿应付、管控不到位导致发生有影响的火灾事故的,实行领导约谈,发生较大及以上亡人火灾事故的,依法从严追究有关单位和人员责任。

  5.加强信息反馈。市防委建立消防安全"六大"活动日反馈、周报告和重大问题随机报告制度,各单位要安排专人,收集工作开展情况,通过防委微信群,每天发送工作信息,并于每周下午17时前将消防安全"六大"活动台账上报市防委办(电话:62682119)。凡是防委微信群没有动态工作信息,以及未落实周报的,视为工作未开展,依照相关规定扣除消防考核分值。经督促仍未上报的,取消年度消防评先资格,并实行领导约谈。

  各单位的消防安全"六大"活动方案和总结,请分别于12月31日和2019年6月30日前上报市防委办,好的经验做法及时上报,市防委办将在全市范围内进行推广。

新郑市消防安全大暗访大排查大整治大执法大宣传大演练活动实施方案

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